項(xiàng)目概況
根據(jù)中共汕尾市委辦公室、 汕尾市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的實(shí)施意見》 （汕尾市委辦字{2019}117 號(hào)） 文件第三條第七款提出的“各級(jí)政府要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告” 的要求， 擬通過政府采購選取汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目服務(wù)單位。
一、 項(xiàng)目基本情況
1、 項(xiàng)目名稱： 汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目
2、 項(xiàng)目預(yù)算金額： 人民幣 1000000.00 元
3、 采購項(xiàng)目品目： 其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（C0908）
4、 采購方式： 競(jìng)爭(zhēng)性談判
5、 標(biāo)的內(nèi)容一覽表

二、 供應(yīng)商資格要求
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條規(guī)定：
①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)， 在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
⑥法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、 具備應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》 的通知（應(yīng)急【2019】 88號(hào)） 中規(guī)定的消防安全評(píng)估從業(yè)條件。
3、 為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、 規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、 監(jiān)理、 檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目同一合同項(xiàng)下的其他采購活動(dòng)。
4、 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、 管理關(guān)系的不同供應(yīng)商， 不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。
3
5、 供應(yīng)商未被列入“信用中國” 網(wǎng)站(www*creditchina*gov*cn)以下任何記錄名單之
一： ①失信被執(zhí)行人； ②重大稅收違法案件當(dāng)事人名單； ③政府采購嚴(yán)重違法失信行為。 同時(shí)， 不處于中國政府采購網(wǎng)(www*ccgp*gov*cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄” 中的禁止參加政府采購活動(dòng)期間。
6、 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)
三、 需要落實(shí)的政府采購政策
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 （財(cái)庫〔2011〕 181 號(hào)） 、 《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 (財(cái)庫〔2014〕 68 號(hào))、 《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》 （財(cái)庫〔2017〕 141 號(hào))、 《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》 （財(cái)庫〔2019〕 9 號(hào)） 、 《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》 （財(cái)庫〔2019〕 27號(hào)） 、 《關(guān)于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 〉 、 〈快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 〉 的通知》 等
四、 服務(wù)要求
1、 評(píng)估內(nèi)容及目的
按照公安部《建立消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度的指導(dǎo)意見》（公消[2012]341 號(hào)）關(guān)于評(píng)估內(nèi)容的要求， 本項(xiàng)目主要從以下幾個(gè)方面開展此次汕尾市城區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：
（1） 對(duì)城區(qū)“消防安全形勢(shì)、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化， 并進(jìn)行定性分析；
（2） 對(duì)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所（如易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、 人員密集場(chǎng)所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等） 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研， 掌握各類場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀；
（3） 根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況， 并結(jié)合消防安全形勢(shì)分析評(píng)估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù)， 通過建立評(píng)估體系和評(píng)分細(xì)則， 采用定量評(píng)估的方法， 對(duì)城區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。
通過評(píng)估工作的開展， 積極推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展， 減少火災(zāi)事故的發(fā)生， 特別是防止重大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生， 全力維護(hù)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

（1） 深入剖析主城區(qū)消防安全面臨的突出矛盾和問題癥結(jié)， 為消防水源、消防道路等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)， 無線智能報(bào)警系統(tǒng)等技防措施的應(yīng)用及城市小型、 微型消防站等社會(huì)火災(zāi)防控體系的構(gòu)建， 消防車輛、 器材等應(yīng)急救援能力的提高等方面提供科學(xué)的建議。
（2） 針對(duì)各類場(chǎng)所和區(qū)域研提解決建議和對(duì)應(yīng)措施， 提高消防安全決策的科學(xué)性， 如對(duì)城中村、 老舊居民小區(qū)等區(qū)域的消防安全隱患提出針對(duì)性的消防整改措施等。
（3） 結(jié)合大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用及社會(huì)單位調(diào)研情況， 為城市智慧消防的建設(shè)、 消防安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)化與完善等提供指導(dǎo)性建議。
2、 評(píng)估初步方案
2.1 評(píng)估范圍
（1） 結(jié)合城區(qū)的實(shí)際情況， 根據(jù)《建立消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度的指導(dǎo)意見》 （公消[2012]341 號(hào)） 關(guān)于評(píng)估內(nèi)容的要求， 對(duì) “消防安全形勢(shì)、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化， 主要內(nèi)容為：

（2） 社會(huì)單位調(diào)研范圍

2.2 工作程序
評(píng)估工作分為確定評(píng)估內(nèi)容、 開展社會(huì)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、 綜合分析評(píng)價(jià)、 提出建議措施和編制項(xiàng)目報(bào)告五個(gè)階段。

2.3 合同履行期限
服務(wù)期為簽訂本項(xiàng)目合同后 15 個(gè)日歷日完成評(píng)估報(bào)告并驗(yàn)收通過。

2.4 評(píng)估方法
根據(jù)城區(qū)消防安全現(xiàn)狀及市消防部門、 社會(huì)單位等提供的相關(guān)圖紙、 資料， 結(jié)合社會(huì)單位調(diào)研情況， 運(yùn)用層次分析法分別構(gòu)建城區(qū)及社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系， 通過評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重專家問卷調(diào)查及打分， 對(duì)城區(qū)及社會(huì)單位進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定城區(qū)及社會(huì)單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與高風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)因素。
（1） 對(duì)“消防安全形勢(shì)、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化， 并進(jìn)行定性分析；
（2） 對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所（如易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、 人員密集場(chǎng)所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等） 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研， 掌握各類場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀；
（3） 根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，并結(jié)合消防安全形勢(shì)分析評(píng)估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù)， 通過建立評(píng)估體系和評(píng)分細(xì)則， 采用定量評(píng)估的方法， 對(duì)城區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估城區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系：

五、 報(bào)價(jià)要求
1. 本項(xiàng)目采用總價(jià)包干的形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)， 結(jié)算時(shí)不作調(diào)整， 個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商自行考慮和承擔(dān)。
2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括行政福利費(fèi)用（含員工/管理人員工資、 節(jié)假日加班費(fèi)、 福利、 社保、 員工年休假補(bǔ)助、 辭工辭退員工補(bǔ)償金、 員工培訓(xùn)費(fèi)， 辦公經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)等） ； 本項(xiàng)目所需材料費(fèi)、 工具費(fèi)、 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等； 企業(yè)管理費(fèi)、 企業(yè)利潤和稅金等本項(xiàng)目涉及的一切費(fèi)用。
六、 付款方式
1. 合同簽定后 7 個(gè)工作日內(nèi)， 采購人向成交人支付合同總額款項(xiàng) 30%作為項(xiàng)目前期費(fèi)用， 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后， 采購人向成交人支付合同總額款項(xiàng) 70%。
2. 成交人憑以下有效文件與采購人結(jié)算：
（1） 合同；
（2） 成交人開具的正式發(fā)票；
（3） 成交通知書。